记者1月9日从市农委了解到,农业部去年在大连市开展了四次例行监测,种植业农产品总体合格率为97.7%,为历年最高,其中大连市地产果菜和水产品合格率达到100%,居全国前列。近日,瓦房店市又被农业部命名为首批国家农产品质量安全县。为此,农业部副部长陈晓华专门致信肖盛峰市长,对大连市农产品质量安全水平居全国前列提出表扬。
2016年,大连市紧紧围绕农业供给侧结构性改革重点任务,把提高农业供给质量作为主攻方向,强化标本兼治,着力补齐短板,健全“产管并举”“检打联动”工作机制,有效守护了大连百姓的“舌尖”安全。
创新监管新机制提升监管能力
解决农产品质量安全问题,首先要有良好的监管机制。为进一步强化共治机制,大连市制订印发了《2016年农产品质量安全工作体制机制建设重点任务及责任分工》,凝聚监管、检测、执法、认证和生产等各部门合力,健全“产管并举”“检打联动”工作机制,完善畜产品产地准出与市场准入衔接机制,对各项产业项目扶持建立了产品质量一票否决的政策导向。为强化属地责任,市县乡普遍签订《农产品质量安全目标管理责任状》,并纳入各级政府绩效考核目标体系,市农委去年下发重点工作督查通报和产品质量溯源查处通报56期,6次约谈区市县农发局主管领导,逐级建立责任追究制度,有效保证各项监管任务如期完成。
监管能力提升是确保农产品质量安全的基础保障,而乡镇监管站标准化建设是农产品质量安全监管能力提升的一个重要支撑。经过三年不懈努力,全市85个乡镇监管站标准化建设全部达标,基本达到有机构履职、有人员负责、有条件干事的工作要求。全年完成4.9万个样品定性检测,超年初计划2.4万个,瓦房店市全域和庄河市部分乡镇已实现检测数据即时上传。
为提升监管能力,2016年,大连市积极整合预算内资金,为全市县乡监测站更新配备新型速测仪并改造建设检测室;进一步加强村级农畜产品质量安全协管员队伍建设,落实了每人每年增加1000元补贴的政策;全市4个病死畜禽无害化处理中心完成规划选址,3个已进入政府招标采购程序;部署建立市县乡村四级各类生产、经营和收贮运主体监管名录制度,有序推进质量安全网格化监管模式,确保监管到位不留空白和死角。
强化检测监督“检打联动”见成效
良好的农产品质量溯源机制是确保监督效果的重要保障。2016年,大连市推动检测资源互联互通和有效运用,全年定量检测农畜产品4765个样品,超额完成年初计划;向市政府、区市县及相关部门通报8次检测结果并多次组织专家分析会商,对所有检测不合格样品全部进行质量追溯,同步采取有效措施排查风险隐患,确保全年未发生农产品质量安全事故。
为坚决遏制农业生产中违法违规使用禁限用农药行为,以“三品”生产企业和果菜标准园为重点,大连市大力推进“检打联动”,对101家生产企业210个产品开展13次监督抽查,立案查处8家生产企业,对6个限用农药超标产品全部监督销毁,抽查企业和品种之广、立案数量之多、处罚力度之大、查办效率之高前所未有。围绕假劣农资、药残超标和非法添加等风险隐患,始终保持对农产品质量违法行为露头就打的高压态势,组织开展了农资打假、烟剂农药治理等5次全市性专项整治活动和执法检查,市县两级立案查处农产品质量安全违法案件219起,行政处罚金额77.3万余元,移送公安、法院等相关部门3起,案件查处力度创历年新高。适时在《大连日报》等媒体公布10起农产品质量安全典型案例,对农产品质量安全违法行为形成有力震慑和良好社会共治氛围。
推进农业标准化“产管并举”强内功
标准化建设是确保农产品质量安全总体水平提升的关键。2016年,市县合力推进,全市“三品”有效期认证面积达到551.4万亩,占耕地果园总面积70.2%,再创历史新高,对稳定全市农产品质量安全总体水平发挥重要作用。同时坚持认证与监管并重,全面强化退出机制,24家企业共59个产品因年检不合格等原因,被取消绿色食品标志使用权,有力维护了优质品牌的社会公信力。
为扩大农业标准化生产的覆盖面,全市各级农业部门印制《大连市农产品生产记录》并逐级发放到全市5万多个各类生产主体,建立了发放明册并组织市县两级重点对11个涉农区市县“三品”生产企业实施了全覆盖年检,督促农产品生产者落实生产记录及产品质量安全管控措施。全年举办13期全市“三品”企业质量管理、适用生产技术、农民职业经理人和家庭农场培训班,因人施教对各类生产主体近3000名相关负责人进行标准化生产专题培训。
在农资销售环节,大连市大力推进放心农资连锁配送、4S店直营模式,培育创建瓦房店殿龙、庄河寻梦等7家在全省具有示范推广作用的大连农药经营示范店,供销社系统农资连锁加盟店突破1000家,覆盖所有涉农县、乡和行政村,全市放心农资销售额超过75%以上。