2017年,财政部、国家粮食局开始实施“优质粮食工程”、“中国好粮油”行动计划,我省成为重点支持省份。三年来,全省粮食和物资储备系统锐意进取,围绕“五优”联动,做好“四个保障”,推动全省粮食产业供给侧结构性改革,促进产品提质升级,培育粮食品牌,蓄力打造“生态辽宁、多彩粮仓”新格局。现将有关情况报告如下:
一、争取补助资金,扎实提供资金保障
(一)主动争取,保证资金规模
“中国好粮油”行动计划实施后,我省根据自身实际,确定以优质稻米产业为重点,通过组织申报和评审,在沈阳、丹东、营口、辽阳、盘锦5个市遴选出辽中、新民、东港、大石桥、灯塔、盘山、大洼7个示范县,2个省级示范企业,67个县级示范企业,共有75个项目单位参加建设。全省三年总投资191526万元。
(二)统筹推进,狠抓项目落实
目前,全省“中国好粮油”行动计划项目开工72个,未开工3个,开工率96%,已完工53个,完工率73.6%。沈阳、丹东、辽阳三市建设项目基本完成,正在组织项目验收工作。盘锦项目建设工作较为滞后,正在抓紧时间推进项目建设工作。
二、做好顶层设计,不断完善政策保障
我省相继制定《辽宁省粮食和物资储备局关于报送辽宁省“优质粮食工程”三年实施方案情况的报告》(辽粮〔2019〕19号)、《关于印发辽宁省“优质粮食工程”各子方案的通知》(辽粮发〔2019〕112号)、《关于深入实施“优质粮食工程”的意见》(辽粮发[2019]113号)等顶层设计文件;出台了《省粮食和储备局关于印发辽宁省“中国好粮油”行动计划省级工作实施方案的通知》(辽粮发〔2019〕98号)、《辽宁省粮食和物资储备局关于印发辽宁省“中国好粮油”行动计划验收办法的通知》(辽粮发〔2019〕110号)等配套文件,保证项目建设取得实效。
三、实施“五优联动”,蓄力加强实效保障
三年来,我省“中国好粮油”各实施主体围绕“五优联动”展开项目建设工作,取得了丰硕成果。一是“优粮优产”提高优质品率。“中国好粮油”行动计划开展以来,我省5个示范市大力推广盐丰、天龙U619、丰锦、锦稻104、香稻、秋田小町、越光等优质品种,优质粮食增产110.8万吨,年均优质品率显著提升。其中,2018年优质品率为25.5%,2019年全省粮食优质品率为35.9%,2020年优质品率达到46%,顺利完成三年目标任务。二是“优粮优购”促进农民增收。各地“中国好粮油”示范企业建立了47个生产基地,订单种植面积82万亩。三是“优粮优储”保障质量安全。5个示范县的示范企业基本完成了原粮仓升级改造、低温储藏平房仓和产品交易中心、大米恒温鲜储库项目建设。四是“优粮优加”提升产品品质。我省2家省级示范企业和部分县级示范企业对生产线进行升级改造,丰富产品种类,提升加工水平。五是“优粮优销”打造名牌产品。三年来,我省建立了18个由10家企业以上组成的产业联盟。盘锦大米、营口大米、沈阳大米等产品在各大展会上多次获奖,市场影响力不断扩大。在第十七届国际粮油展上,我省参展的20家“中国好粮油”示范企业均与合作对象完成了签约,交易总量超过11万吨,总金额达5亿元,10家企业获得大会金奖产品。在第三届中国粮食交易大会上,我省参展的29家“辽宁好粮油”示范企业共交易2.5万吨,总金额1.6亿元。在第十八届国际粮油展上,我省参展26家“辽宁好粮油”企业共交易粮食1.78万吨,总金额1.21亿元,并全部获得参展产品“金奖”。在“中国好粮油”产品遴选中,我省9家企业13个产品荣获“中国好粮油”产品称号。2019年在山东临沂召开的全国“中国好粮油”行动计划典型会议上,我省作为全国先进典型在大会上发言。
四、谋划工作布局,切实做好创新保障
(一)有序推进“辽宁好粮油”行动计划
一是制定“辽宁好粮油”产品标准。今年4月,我局与省粮食行业协会签订了合作协议,着手开展“辽宁好粮油”标准制定、产品遴选和质量监管工作,相继发布“辽宁好粮油”产品12个系列标准。二是开展“辽宁好粮油”产品遴选工作,遴选出71家企业,85个产品。其中大米企业57家,65个产品;小麦粉企业4家,6个产品;玉米糁企业4家,4个产品;小米企业9家,9个产品;食用植物油企业1家,1个产品。三是打造“辽宁好粮油”品牌。我省以“生态辽宁,多彩粮仓”为主题,以传统纸媒、高速公路、公交和城市地标为平台,进行各类平面宣传和视频宣传,推广我省公共区域品牌和“辽宁好粮油”产品品牌,辽宁粮食文化底蕴得到进一步彰显。
(二)推动“共建粮邮品牌、共促邮粮发展”战略合作
2020年8月,我局与辽宁邮政公司以“共建粮邮品牌、共促邮粮发展”合作理念,签署战略合作协议,在快递物流、金融、电商、品牌推广等方面通过深化合作、优势互补,提升服务粮食产业发展的水平,助力“辽宁好粮油”产品走向全国。10月19日,第三届中国粮食交易大会上,国家粮食和储备局局长张务锋提取了我省粮邮合作的专题汇报,并做出“尽快总结辽宁粮邮合作经验及时上报国家粮食和物资储备局”的重要指示。
五、存在问题与不足
(一)部分地区工作推进较慢。目前,“中国好粮油”行动计划工作进入收尾阶段,但部分示范地区受新冠肺炎疫情因素影响,项目建设仍未完成,整体进度仍然迟缓。个别地区示范县政府重视程度不够,基层粮食主管部门推进力度不足,导致各项工作进展缓慢。
(二)进度数据质量有待提高。个别地区重视程度不够,对示范县、示范企业填报数据把关不严,导致个别地区数据异常,存在明显错误;同时,部分地区进度信息更新不及时,个别建设主体存在多月未更新情况。
六、下步主要工作措施
(一)加强督导,保证“中国好粮油”行动计划顺利收官。积极调度,切实掌握各示范主体项目建设进度,对上报数据质量及时把关,并根据调度情况下发通报,督促进度滞后地区迎头赶上,保证项目建设顺利验收。
(二)深入实施“辽宁好粮油”行动计划。根据国家粮食和物资储备局关于优质粮食工程二期建设任务要求,开展实施“辽宁好粮油”行动计划,组织相关市和企业进行申报,按照实施方案深入实施,打造和推广“辽宁好粮油”品牌。
(三)探索创新“粮邮”合作新模式。进一步加强督导力度,深入基层调研,积极协调省邮政公司搭建合作桥梁,推动邮粮合作纵深发展。